“大体相当”动摇，挑战前所未有

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报告认为，党的十九大以来，中等职业教育迎来了前所未有的发展机遇，但也面临着新的社会主要矛盾变化所带来的前所未有的挑战。

一是中等职业教育基础地位出现动摇倾向。一些地方政府支持中等职业教育发展的政策出现了摇摆，贯彻落实中央提出的“总体保持中等职业学校和普通高中招生规模大体相当”要求的态度不够坚定、措施不够有力，中等职业教育整体规模呈现下滑趋势，基础地位有被削弱的倾向。

二是区域间中等职业教育发展不平衡问题突出。不平衡在保障能力上有明显反映，地区间对中职教育经费投入水平差异较大。部分县域中职学校基本办学条件持续薄弱，中西部地区城乡中等职业教育的发展差距仍然很大，农村职校教师队伍建设亟待加快。

三是中等职业教育内涵发展的动力和能力不足。激发中职学校发展活力的体制机制改革尚不深入，行业企业和其他社会力量共同参与办学的制度体系尚未完全建立，中职学校在人才培养、专业建设等方面的创新动力和能力双重不足。

四是促进中等职业教育发展的社会环境仍需改善。社会对中职教育的偏见仍然存在，认定其为“差生”教育、“末流”教育，技术工人社会地位不高，整体收入水平偏低，许多青年和家长不愿意选择中职学校学习，不愿意当技术工人。